融资租赁合同的立法沿革

     租赁业的历史由来已久，但是融资租赁业则是在二战以后的五十年代初，由美国发铺起来的一种不同于传统租赁的新型交易方式。

     六，七十年代，这种交易方式由美国迅速扩铺到欧洲，日本等产业发达国家。

     目前这种业务已几乎遍及世界各地，专门从事融资租赁交易的各种类型的租赁公司如雨后春笋地涌现出来。

     融资租赁作为一种新型的融资方式，销售方式，信用消费方式，在极其广泛的设备和商品领域里得到普遍采用。

     融资租赁业在短短几十年发铺历史中，已成为经济发铺中一个举足轻重的新型行业。

     
面对迅速发铺的融资租赁业，在欧美等产业发达国家，首先是税务立法部分及财会立法部分对各种形式的融资租赁业务，从各当事人在税务方面应承担的义务，以及资产负债表如何表露融资租赁业务的相关信息，做出了有关划定。

     这些税务立法和会计准则对规范融资租赁业的发铺，公平税赋，保障市场的公平竞争和税源的不乱增长起到了积极作用。

     美国会计准则委员会1976年颁布的《财务会计准则公告第13号租赁会计》（简称FAS13），《英国尺度会计什物公告第21号》（简称SSAP21）以及国际会计尺度委员会所制定的国际会计准则第17号》（简称IAS17）等都是颇具影响的文件。

     但是如何从融资租赁交易本身所具备的特点，从法律上定义其交易特征，如何对融资租赁交易的整个过程中各方当事人的权利义务及违约责任入行明确，则不是会计法，税法以及其他行政行业治理法规所能解决的。

     必须依靠于调整当事人横向关系的法律合同来解决。

     但如何对融资租赁本身立法，目前在世界上无论在理论和实践上都有较大的争议和差异。

     在一些产业发达国家，不论是大陆法系仍是英美法系，由于他们有较完备的民法和商法体系，去去采用现存的各种合同法规对融资租赁做出司法解释，或以判例来规范各方当事人的权利义务及违约责任。

     一些发铺中国家因为法律体系不完备，则去去通过颁布新的融资租赁法从整体上规范协调并治理融资租赁交易和行业发铺。

     如韩国，巴西都在70年代颁布过促入租赁业发铺的法律，将融资租赁作为一种新型的交易来对待。

     
1977年国际同一私法协会开始组织有关国家的政府官员及专家成立了研究小组，经由十年的努力，在对世界各国的融资租赁业务及在法律，金融，财政，税务，会计等方面对融资租赁有关划定入行调查研究后，以为融资租赁是一种特殊形式的租赁交易，应制定专门的法律，以明的当事人的权利和义务。

     1988年月28日，国际同一私法协会在加拿大的渥太华通过了《国际融资租赁公约》。

     这是融资租赁交易立法沿革中最重要的事件。

     
我国的融资租赁业是在改革开放之初，由荣毅仁率先倡导的。

     1981年中国租赁公司和中国东方国际租赁有限公司的成立标志着中国融资租赁业的起步。

     在我国融资租赁业发铺入程中，财政，税务，外汇治理，外贸等部分也陆续颁布了一些行政法规和规章，（我国租赁的会计准则至今尚未颁布）保证并促入了融资租赁业的发铺。

     但因为融资租赁在我国事新型的交易形式，不可能在70年代末和80年代初颁布的民法和经济合同法中做出划定。

     有关主管部分及业内人士也曾试图制定一个行政法规从整体上对融资租赁业作出法律划定，但由治理体系体例等诸多原因始终未能实现。

     
1991年中外合资租赁公司联谊会向人大立法部分建议起草融资租赁合同条例。

     在当时任人大副委员长的荣毅仁先生的亲身推动下，引起了人大法工委，国务院法制局和国家工商治理局领导的高度正视。

     经由有关部分及业内人士共同努力，国家工商行政治理局起草了《融资租赁合同条例》（送审稿）并于1994年12月19日报国务院审议。

     有关部门考虑到人大法工委已开始起草新的合同法并拟把融资租赁合同的法律关系作为专章划定，并已列进立法计划，故该条例未能颁布。

     为了解决在审理融资租赁合同纠纷案件过程中无法可依的状况，最高人民法院经由广泛的海内外调查，根据国际惯例和我国的司法实践于1996年5月27日颁布了《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干题目的划定》。

     该划定对我国的融资租赁合同的基本法律特征，案件的管辖权，合同的生效以及各方当事人的权利义务，违约责任等题目作出了明确划定，改变了无法可依的状况。

     1996年，1997年国际金融公司还与海内有关部分共同配合，开铺了融资租赁立法的技术援助项目，对融资租赁合同的立法及行业治理，财税划定等题目提出了建设性的建议。